政 府 工 作 报 告（节选）

代区长　刘晓璐

（上接二版）业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长8%左右；社会消费品零售总额稳定增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕实现全年目标，着力推动六个“开新局”。
（一）聚力“工业突围”，在提升产业发展能级上“开新局”。我们要倾注更多的精力推动工业产能倍增，拿出更好的政策支持链式集群发展，千方百计强化科技创新，有效扩大工业技改投资，提升制造业核心竞争力。
全力发展锂电产业。出台锂电产业专项扶持政策，支持丰元股份做大做强，确保1万吨高镍三元材料项目年内投产达效，启动总投资30亿元的7.5万吨锂离子电池正极材料生产基地项目，尽快实现市值和产值“双超百亿”目标，成长为全国锂电正极材料头部企业。链式布局电芯制造、电池组、动力电池系统集成、拆解回收等项目，力促欣安创能1GWh锂离子电池、卓耀宏高倍率电芯等项目建成投产，加快天科2GWh方型铝壳锂离子电池、电立得4GWh储能设备等项目建设。开展精准招商，推动恒冠科技等项目签约落地，构建“大树参天、芳草遍地”的锂电产业发展格局，为“北方锂都”担纲承梁。
塑造优势产业板块。纺织新材料板块，支持联润、青纺联、海扬王朝、科宏纺织智能化升级，着力化解历史遗留问题，积极招引上游化纤企业，力争形成化纤、高档精梳纱、牛仔布、品牌服装全产业链条。纸基新材料板块，支持恒宇纸业、秦世集团转型升级，确保中楠高端包装项目达产达效，提高装饰原纸、食品包装纸、冷链专用蜡盒等特种纸附加值。高端装备板块，建成投产马威电动力一期项目，扶持鑫金山智能装备、瑞隆机械进入全国矿山装备头部企业行列，力促矿山装备院士工作站实验示范基地、徐工集团智能制造配套产业园等项目建成投产，支持胜达铸造等企业释放产能，抢占矿山装备和新能源汽车零部件细分领域制高点。绿色建材板块，力促北建工智能建造产业园开工建设，推进山水、泉兴等熟料生产线项目建设，延链发展预制混凝土构件、蒸压轻质墙体材料，让智能制造、全产业链赋能建材产业绿色发展。
培育壮大骨干企业。落实企业“1+N”产能倍增计划，全年新增规上工业企业15家以上，“单项冠军”“瞪羚”“专精特新”“双30”企业达到25家以上。深化国企改革，支持王晁集团多元布局、转型发展，走在全市国企前列；扶持华亿集团聚焦主业、融合发展，提升整体实力；引导财金投资做大投融资平台、助推项目建设，台发投资壮大资产规模、服务园区发展，大禹水务借力传统优势、拓展基建领域发展空间，运发粮油聚焦农粮主业、助推乡村振兴。千方百计惠民企、助民企，坚持无事不扰、有求必应、难时出手，培育产值过亿元民营企业18家以上，完成5家民营企业股改，让民营企业在台儿庄既有里子，也有面子。大力弘扬企业家精神，完善正向激励机制，引导企业家努力成为强区建设的生力军。
强化产业发展保障。推进开发区创新发展，完善园区配套设施，新建标准化厂房20万平方米，全力提升园区承载能力。进一步优化“一区五园”规划布局，整合提升台南高端装备产业园，加快膨胀大运河·启航智能制造科创园、锂电产业园、台儿庄临港工业园，科学规划新材料产业园项目布局，构建“工业突围”平台支撑。坚持“亩均论英雄”，开展全域“低散乱污”企业清理整顿，盘活低效闲置土地。深化“项目+人才”招引模式，力争引进过50亿元项目2个以上，柔性引进高层次人才10人以上，培育一批卓越工程师和高技能人才。完善政银企合作机制，设立规模2亿元区级产业发展基金。深入实施“链长制”，建立区级领导帮包企业制度，实现“全链条”服务覆盖，让企业“全周期”满意放心。
（二）聚力文旅融合，在放大古城溢出效应上“开新局”。我们要聚焦大运河国家文化公园建设，高标准谋划，高起点打造，把优势转化为胜势，进一步擦亮“天下第一庄”金字招牌。
突出古城龙头引领。台儿庄古城永远是古城台儿庄的靓丽名片。实施古城周边综合提升工程，加快机关事业单位外迁步伐，开展绿化美化彩化亮化，让古城引领城市美丽蝶变。提升环古城商业业态层次，建成运营运河印象文旅小镇，让城市与古城“相得益彰、美美与共”。紧跟消费新趋势，布局文创演艺、网络直播等业态，推出一批沉浸式体验项目和夜游活动，让游客放慢脚步，把客流量变成消费力。
彰显运河文化特色。发挥古运河“活化石”作用，统筹做好大运河文化保护传承利用，策划推进沿运休闲观光农业带等一批项目，打造大运河绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带。立足运河文化传承核心区建设，围绕“文慢城”定位，坚持“精品化、智慧化、全域化、融合化”的产业升级方向，推动红色研学、教育培训、会议会展、生态康养、体育赛事等产业融合发展。论证建设115师运河支队抗战纪念馆、党性教育馆，让更多游客来台儿庄踏寻英雄足迹，追寻红色记忆。
提升文化产业层次。依托国家级文化产业示范园区，培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式。盘活城区闲置资源，规划打造一批文创产业平台和孵化器。拓展大运河城市超级IP产业链，推进影视、AR体验、玩具、服装等多产业衍生品开发。加快黄花牛肉面产业化步伐，叫响台儿庄传统美食品牌。加强文物保护利用，促进手工蚕丝技艺、鲁南花鼓等非物质文化遗产活态传承和创新发展。
（三）聚力宜居安居，在实现城建提速提品上“开新局”。我们要坚持以人为本、文化传承、产城融合，推动城市有机更新，打造具有水乡韵味的古今交融特色城市。
精心规划城市。以国土空间规划引领城市更新，落实“东提、西融、南跨、北扩、中疏”愿景，进一步拉开城市发展框架。开展高铁新区城市客厅概念性规划编制，启动兰祺河景观主轴建设，强化具有江北水乡特色的城市风貌引导，彰显小城独特气质。在历史风韵中呈现现代元素，保护具有历史文化价值的街区，打造馋神、西关三街、枣庄二中、文化产业园等精品组团，加快造纸园区迁建步伐，更好回应群众期待。
精致建设城市。加快城市路网建设，实施启航路、台中路、和平路、育英路、玉山路、长安西路、日月潭路等道路改扩建，优化公交线网体系，服务群众便捷出行。完成彭楼板桥、毛良二期棚改回迁安置，实施7处老旧小区改造。规划建设新水源地，改造城区供水管网，推进城乡供水一体化。加强海绵城市建设，启动雨污分流管网改造工程，推动内涝治理取得明显进展，解决林运新村等节点内涝顽疾。深化国家生态园林城市创建，建设第三代智慧公厕，新建32处公园游园、“口袋公园”和生态街巷，让文明美丽可感可触。
精细管理城市。完善旅游城市治理体系，市场化推进城乡环卫一体化，大力开展拆违治乱、市容环境整治，提升精细化管理水平。实施智慧出行工程，加快交通信号灯智能升级，完善“绿波带”、交通诱导屏等智能管控方式，推进机关事业单位错时免费停车，缓解“行车堵”“停车难”问题。持续推动执法力量下沉，深化“交警+城管”联动执法模式，规范电动车、出租车管理。发挥居民群众主体作用，深入开展全国文明城市创建，下足城市治理绣花功夫。
（四）聚力有效衔接，在推进乡村全面振兴上“开新局”。我们要以“双十镇”建设为主抓手，健全城乡融合发展体制机制，有序实施乡村建设行动，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
打造特色城镇。支持镇街差异定位、各美其美，马兰屯镇放大临城临园临港优势，打造乡村振兴示范镇、工贸强镇。张山子镇依托区位和铸造产业优势，打造省际融合发展区。涧头集镇做大做强高端装备和物流产业，打造产业新区、边界商贸重镇。邳庄镇彰显七彩水乡特质，打造生态涵养发展区。泥沟镇深挖潜力优势，打造智慧农业示范区。运河街道融城发展、为城服务，打造产城融合高地、首善街区。
做优高效农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，新增高标准农田4.7万亩，稳定粮食种植面积和产量。建成1000亩“按揭农业”示范基地，争创省级现代农业产业园。支持祥和、牧原等农业龙头企业发展，推动奶牛扩群、生猪养殖等项目建设，新增市级以上农业龙头企业不少于5家。擦亮“涛沟桥大米”、涧头集长茄、张山子甜桃等特色农业品牌，力争“三品一标”超过100个。全面提升农田水利设施，推进“马兰之歌”土地综合整治、平原洼地二期治理等项目。加快北洛截水沟“三区”建设，主汛期前完成水毁加固工程，实现“以水兴产、以水利民”。
推动富民强村。强化乡村振兴产业项目资金管理，完善防返贫动态监测机制，让脱贫群众生活更上一层楼。支持村集体经济多元发展，培育农村电商、休闲农业等特色产业。持续开展农村集体“三资”清理，全面消除集体经济收入10万元以下村，确保50万元以上村达到30%。实施“定制村干”、新型职业农民和高素质农民培育工程，为乡村振兴注入“源头活水”。深化乡村文明行动，完善村规民约，发挥红白理事会作用，推进移风易俗，构建治理有效、充满活力、和谐有序的善治乡村。
（五）聚力生态优先，在深入践行“两山”理念上“开新局”。我们要坚持绿色发展不动摇，纵深推进“山水林田大会战”，让盎然绿色成为高质量发展底色。
开展节能降碳增效行动。落实好国家碳达峰、碳中和意见，细化能耗“双控”目标，年内压减煤炭消费量3.67万吨以上，确保能源消费总量控制在137.8万吨标准煤以内，单位地区生产总值能耗下降3.8%。推进重点用能企业节能增效，推广先进高效产品设备，支持水泥企业减量置换和技改升级。扩大清洁能源规模，建成中电环保垃圾焚烧发电项目。
开展生态治理提质行动。深化大气污染治理，实施重点行业氮氧化物、挥发性有机物治理工程，提高细颗粒物和臭氧协同控制能力，推广智慧禁烧系统，压实烟花爆竹禁燃禁放责任，让“古城蓝”助力“冬奥蓝”。强化危险废物环境治理和监管，推进化肥、农药减量化，常态化治理畜禽养殖污染，有效管控土壤环境风险。完善“治用保”防控体系，启动区第二污水处理厂建设，实施污水处理厂尾水湿地净化工程，建成5处“美丽河湖”，保障“一泓清水永续北上”。
开展绿色生活提档行动。完成造林2000亩，水岸林木绿化率、湿地保护率分别超过90%、70%。实施破损山体修复，新建省级绿色矿山1个。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进厕所革命、清洁取暖等重点工作，完成72个行政村污水治理新建和改造任务，创建省市级美丽乡村示范村10个以上。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，引导公众绿色出行，倡导简约适度的生活方式，营造全社会共同参与的绿色低碳生活新风尚。
（六）聚力民生改善，在推动社会事业发展上“开新局”。我们要坚持人民至上，办好10件惠民实事，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
提升就业和保障水平。落实稳就业保就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。创设城乡公益性岗位1200个，新增城镇就业3200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。精准推进全民参保计划，持续扩大覆盖面。统筹抓好社会救助、社会福利、慈善事业，深入开展双拥共建，维护退役军人合法权益。
办好人民满意的教育。优先发展教育事业，投资3.15亿元，建设枣庄三十九中北校、区实验小学北校、马兰屯镇第二中学，实施板桥小学迁建，新增学位5200个。建成区职业中专实训基地，推进职业教育产教融合、校企合作，培育一批蓝领人才和技术工匠。深入开展校园及周边环境综合整治行动，稳妥做好“双减”工作，促进学生身心健康、全面发展。
深化健康台儿庄建设。确保区人民医院新院年内竣工验收，启动实施区医养结合康复中心项目，扎实推进医联体、医共体建设，全面提升医疗卫生服务水平。强化食品药品监管，健全可追溯体系，保障人民群众饮食用药安全。大力开展全民健身运动，积极发展竞技体育。落实新的生育政策，完善养老、托育服务体系，促进人口长期均衡发展。
加强和创新社会治理。完善各类调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建立领导包案、公开接访工作机制。加强应急管理体系和能力建设，扎实开展专项整治行动，全面提升本质安全水平。建设区第三消防站，提高防灾减灾救灾能力。强化全民国防教育，推进国防动员和后备力量建设提阶进位。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“八五”普法活动，推广安装“国家反诈中心”手机软件，严打电信网络新型违法犯罪，建设更高水平的“平安台儿庄”。
各位代表，当前我们面临德尔塔和奥密克戎毒株输入疫情的双重挑战，一定要坚持“人民至上、生命至上”，保持头脑清醒冷静，落实好“外防输入、内防反弹”总策略和“立足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，做好应急处置准备工作，视隐患为事故，宁可向前一步形成交叉，绝不后退半步留下空档，坚决守护好人民群众的身体健康和生命安全。
建设人民满意的政府
踏上新征程，惟有再奋斗。我们要始终保持“赶考”状态，坚持“严真细实快”作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，抓早抓快、抓好抓实，绝不辜负党委重托和全区人民期望。
持之以恒推进忠诚为政。以党的政治建设为统领，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央决策部署、省市工作要求和区委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。不断巩固拓展党史学习教育成果，加强学习型政府建设，全面提升公职人员政治素质和履职能力。
持之以恒推进依法行政。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题。规范重大行政决策程序，推进决策科学化、民主化和法治化。加强政府债务管理，防范和化解政府债务风险。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表建议议案和政协提案。
持之以恒推进实干兴政。把抓落实作为政府工作的生命线，聚焦“重点工作提升年”，树牢“快就是大局”的理念，说了就算，定了就干，干就干好。健全“产业链长”“项目指挥长”“专班组长”“治理网格长”工作模式，优化全流程“闭环+清单”管理，加强政务督查，做到事事有回音、件件有着落。深化“放管服”改革，用好“台好办”平台，推动流程再造，提升服务效能，确保1087个事项实现“一次不跑·事就办好”。坚持正确政绩观，克服官员政绩冲动，聚焦群众“急难愁盼”，不能不作为，更不能乱作为。大力推进创先争优，健全容错纠错机制，激励干部勇敢“闯”、大胆“创”、踏实“干”。持之以恒推进廉洁从政。把全面从严治党、推进自我革命的要求落实到政府工作和自身建设各方面、全过程，坚持不懈做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。突出公共财政资金支出、国有资产监管、政府工程建设、政府采购等重点领域，强化行政事业单位内控管理，扎紧织密制度笼子。进一步勒紧裤腰带，严控“三公”经费，压减一般性支出。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。广大公职人员要做到知敬畏、存戒惧、守底线，共同营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，大河澎湃逐浪高，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、狠抓落实，共同谱写新时代现代化强区建设的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！