中国共产党台儿庄区第十一次代表大会工作报告 （摘要）
二、今后五年奋斗目标和总体工作思路
当前，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，国际国内形势发生深刻复杂变化，严峻的压力挑战和发展机遇并存，但机遇总体大于挑战。习近平总书记对山东工作提出了“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示要求，为山东高质量发展指明了方向。大运河国家文化公园建设、淮河生态经济带建设等国家战略的实施，鲁南经济圈一体化发展系列政策的叠加，为我们跨越赶超和高质量发展提供了难得机遇。市委市政府坚定实施“工业强市、产业兴市”战略，推出一系列务实管用的政策措施，进一步坚定了我们加快产业转型升级、做大做强经济体量的信心和底气。
今后5年全区的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实中央决策部署和省、市委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，发挥比较优势，居弱图强，后发快进。明确“1个目标”：五年脱后十；打赢“1场硬仗”：工业突围；实施“6大战略”：工业产能倍增、运河文旅融合、城镇扩容提质、乡村振兴样板、陆水空铁交通、生态文明引领；推行“3项机制”：直播亮屏、挂图作战、赛马选才。纵深推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的干部队伍，全力加快新时代现代化强区建设。
今后5年，我们必须把经济总量做大。在当前动能加速转换、产业迭代升级、区域竞争加剧的形势下，县域经济不进则退、不快进也是退。国家政策为高质量发展开辟了最广阔的空间，也对粗放野蛮发展实施了“禁行”。高质量，才能有高速度；高速度，就是对高质量最好的证明。一批高成长性企业和我区多年积累的产业基础，使得今后5年成为我区赶超跨越的难得机遇期，我们必须乘市委市政府“工业强市、产业兴市”和建设“北方锂都”之势，众志成城、凝神聚力，以“工业突围”为引领，大幅提高一二三产业发展水平和经济体量。奋斗5年，全区地区生产总值、一般公共预算收入、工业总产值3项主要经济指标力争摆脱全省后10名。这其中工业总产值过300亿是关键支撑。要坚持“两个高于”，即主要经济指标增速高于省、市平均；工业技改、制造业贷款、科研平台、研发投入、有效发明专利、“四新”经济占比、人才引进数量等先导性、支撑性指标增速高于省、市平均。锂电新能源、高端装备制造、新材料3大集群在全省和鲁南地区占据一定地位，传统产业高端化、智能化深入推进，科技创新能力显著增强，省级以上平台载体达到40家以上，高新技术产业产值占比达到48%以上。
必须在开放合作、接轨融合中推动发展。跳出台儿庄看台儿庄，主动对标先进地区，在发展理念、法治思维、体制机制、政策环境等方面全面接轨，着力构建人才、政策、资金洼地，力促要素集聚能力显著增强、“双招双引”取得突破性进展、对人才吸引力大幅提升。常住人口城镇化率达到70%，成为本地人自豪、外地人向往的创业热土。与交通大动脉的联接时间进一步缩短，实现京沪高铁、京台高速、新台高速20分钟，枣庄、徐州、临沂周边城市1小时，京津冀、长三角地区2.5小时可达。鲁苏门户城市、产业承接基地的优势进一步显现。增强研究政策、利用政策的能力，充分把握国家政策的窗口期，全力争取政策、争取资金、争取项目，借势借力加快赶超步伐。
必须树牢以人民为中心的发展思想。把群众利益摆在首要位置，不断完善就业、教育、医疗、住房、养老、托育等公共服务体系，在推进共同富裕上取得更大进展。健全就业、创业保障机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。要深入践行绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战，全面完成节能减排降碳约束性指标，大幅减少污染物排放，空气质量、水环境质量明显改善，让清新空气、蓝天白云、繁星闪烁成为最普惠的福祉。
必须统筹兼顾，守牢风险底线。统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力，既是政治责任、发展大局，也是民生所系。只有把意识形态、安全生产、平安建设等一排底线切实守好，我们才能创造更加潮平岸阔的发展环境。
各位代表！我们的脚下，是一片有着光荣革命传统的红色土地。1938年的台儿庄大战，打出了中华民族的志气，在党的领导下，一代代台儿庄儿女踊跃投身革命、建设、改革、发展大潮，英勇善战、顽强拼搏，取得了一个又一个胜利。建区60年来的披荆斩棘，开创了骄人的业绩。经济社会发展稳的基础在巩固，进的力度在加大，新的动能在增长，强的潜力在释放，干部群众干事创业热情高涨。我们正处于把经济搞上去的攻坚期，同时又处在产业深度整合、区域加速分化的窗口期。只要我们大力发扬迎难而上、敢于拼搏的好传统好作风，准确识变、科学应变、主动求变，下好先手棋，打好主动仗，就一定能够在新一轮竞争中塑成新优势。
三、全力打赢“工业突围”关键一仗
当前和今后一个时期，最攸关台儿庄发展全局的是工业，短板在工业，潜力在工业，出路在工业。
锁定产业集群主攻方向。集中优质资源，着力培育3个百亿级产业集群，打造“工业突围”集团军。锂电新能源，主动契入全市“北方锂都”建设，大力发展锂电正极材料、锂离子电池和储能装备。到2025年，锂电正极材料产能达到10万吨，锂离子电池产能达到8Gwh，锂电总产值突破200亿元，成为全市锂电产业的重头板块。高端装备制造，依托高端铸件产能优势和矿山机械、造纸机械产业基础，招引产业链上下游项目，大力发展高端铸件、矿山成套装备及关键零部件，到2025年，高端铸件产能达到60万吨，形成产值过百亿的产业集群。新材料产业，重点发展新型纺织、高端造纸、绿色建材，瞄准行业前沿，加大新材料、新工艺研发转化力度，形成特色优势和品牌效应。纺织新材料，依托国家纱线新材料产品开发基地，积极实施研发创新，提升行业标准制定、引领消费趋势话语权。造纸新材料，加快设备迭代、产品升级，做大特种纸规模，建设全国特种纸生产基地。绿色建材，积极发展大型钢结构、PC构件、新型墙板等建筑材料，争创山东省装配式产业示范基地。围绕“5+3”现代产业体系，培育新医药、新一代信息技术等新兴产业，深化传统产业改造升级，大力发展智能制造，不断培育新动能。
发挥企业主力军作用。以企业“1+N”产能倍增计划为抓手，动态监测企业生产经营状况，健全完善为企服务、助企攀登各项机制，扶持现有企业做大做强，力争到2025年，全区规上工业企业突破120家，“四上”企业达到230家以上。支持高成长性骨干企业发挥技术、产能、市场优势，通过战略合作、上市重组等方式快速膨胀，培育一批具有较强集聚能力的“链主”式企业。力争丰元股份跻身全国锂电正极材料头部企业行列，天科新能源2023年上市，锂电产业链一批优质企业快速崛起。鼓励引导现有专精特新企业专注自主创新，培育一批产值过10亿元、过20亿元的小巨人企业。强化科技创新驱动，到“十四五”末规上工业企业科技创新平台实现全覆盖。发挥国有企业招商、融资、孵化平台作用，形成示范带动效应，汇聚“工业突围”攻坚合力。加快培育一批有眼光、有胆识、立志创新创业的企业家队伍，大力弘扬企业家精神，营造全社会尊崇企业家的浓厚氛围，厚植工业发展沃土。
打造“一区五园”主阵地。充分预留开发区发展空间，优化空间布局、产业布局。锂电产业园，一手抓“链主”培育，一手抓补链、延链、强链，招引优质企业入驻。大运河·启航智能制造科创园，深化与科研院所的合作，共建科研平台，搭建科技企业孵化器。加快发展区、拓展区建设，推进北建工智能建造产业园、徐工集团智能制造配套产业园落地建设。新材料产业园，加快可行性论证等前期工作，力争尽快启动实施。台南高端装备产业园，探索政府、企业、园区共建模式，充分释放胜达精密铸造产能，争创山东省铸造产业示范基地。台儿庄临港工业园，拓展马兰作业区，布局船舶制造、临港加工、物流等项目，尽早启动涧头集作业区建设，形成鲁南最大的内河临港工业园区。
着力破解要素制约。强化“亩均效益”导向，大力开展低效闲置用地清理，采取限期开发、腾笼换鸟等方式盘活处置。坚持项目向园区集聚，建设用地规模、指标和各项政策配套向园区集中，对开发区低效、闲置厂房，探索资产入股、打包盘活，推进开发区集约高效用地。把握“碳达峰、碳中和”战略机遇，超前谋划“绿色碳库”, 不断提高能耗容量和产业发展韧性。完善政银企合作机制，用好用活政府投资基金和股权引导基金，引导更多资金流向实体经济、重点产业、优质项目。实施青年人才集聚计划，每年引进大中专毕业生400人以上。用好“企业首席人才官”，深化“人才+项目+资金”模式，加速集聚一批高精尖缺创新创业人才，推动（下转三版）
当前，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，国际国内形势发生深刻复杂变化，严峻的压力挑战和发展机遇并存，但机遇总体大于挑战。习近平总书记对山东工作提出了“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示要求，为山东高质量发展指明了方向。大运河国家文化公园建设、淮河生态经济带建设等国家战略的实施，鲁南经济圈一体化发展系列政策的叠加，为我们跨越赶超和高质量发展提供了难得机遇。市委市政府坚定实施“工业强市、产业兴市”战略，推出一系列务实管用的政策措施，进一步坚定了我们加快产业转型升级、做大做强经济体量的信心和底气。
今后5年全区的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实中央决策部署和省、市委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，发挥比较优势，居弱图强，后发快进。明确“1个目标”：五年脱后十；打赢“1场硬仗”：工业突围；实施“6大战略”：工业产能倍增、运河文旅融合、城镇扩容提质、乡村振兴样板、陆水空铁交通、生态文明引领；推行“3项机制”：直播亮屏、挂图作战、赛马选才。纵深推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的干部队伍，全力加快新时代现代化强区建设。
今后5年，我们必须把经济总量做大。在当前动能加速转换、产业迭代升级、区域竞争加剧的形势下，县域经济不进则退、不快进也是退。国家政策为高质量发展开辟了最广阔的空间，也对粗放野蛮发展实施了“禁行”。高质量，才能有高速度；高速度，就是对高质量最好的证明。一批高成长性企业和我区多年积累的产业基础，使得今后5年成为我区赶超跨越的难得机遇期，我们必须乘市委市政府“工业强市、产业兴市”和建设“北方锂都”之势，众志成城、凝神聚力，以“工业突围”为引领，大幅提高一二三产业发展水平和经济体量。奋斗5年，全区地区生产总值、一般公共预算收入、工业总产值3项主要经济指标力争摆脱全省后10名。这其中工业总产值过300亿是关键支撑。要坚持“两个高于”，即主要经济指标增速高于省、市平均；工业技改、制造业贷款、科研平台、研发投入、有效发明专利、“四新”经济占比、人才引进数量等先导性、支撑性指标增速高于省、市平均。锂电新能源、高端装备制造、新材料3大集群在全省和鲁南地区占据一定地位，传统产业高端化、智能化深入推进，科技创新能力显著增强，省级以上平台载体达到40家以上，高新技术产业产值占比达到48%以上。
必须在开放合作、接轨融合中推动发展。跳出台儿庄看台儿庄，主动对标先进地区，在发展理念、法治思维、体制机制、政策环境等方面全面接轨，着力构建人才、政策、资金洼地，力促要素集聚能力显著增强、“双招双引”取得突破性进展、对人才吸引力大幅提升。常住人口城镇化率达到70%，成为本地人自豪、外地人向往的创业热土。与交通大动脉的联接时间进一步缩短，实现京沪高铁、京台高速、新台高速20分钟，枣庄、徐州、临沂周边城市1小时，京津冀、长三角地区2.5小时可达。鲁苏门户城市、产业承接基地的优势进一步显现。增强研究政策、利用政策的能力，充分把握国家政策的窗口期，全力争取政策、争取资金、争取项目，借势借力加快赶超步伐。
必须树牢以人民为中心的发展思想。把群众利益摆在首要位置，不断完善就业、教育、医疗、住房、养老、托育等公共服务体系，在推进共同富裕上取得更大进展。健全就业、创业保障机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。要深入践行绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战，全面完成节能减排降碳约束性指标，大幅减少污染物排放，空气质量、水环境质量明显改善，让清新空气、蓝天白云、繁星闪烁成为最普惠的福祉。
必须统筹兼顾，守牢风险底线。统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力，既是政治责任、发展大局，也是民生所系。只有把意识形态、安全生产、平安建设等一排底线切实守好，我们才能创造更加潮平岸阔的发展环境。
各位代表！我们的脚下，是一片有着光荣革命传统的红色土地。1938年的台儿庄大战，打出了中华民族的志气，在党的领导下，一代代台儿庄儿女踊跃投身革命、建设、改革、发展大潮，英勇善战、顽强拼搏，取得了一个又一个胜利。建区60年来的披荆斩棘，开创了骄人的业绩。经济社会发展稳的基础在巩固，进的力度在加大，新的动能在增长，强的潜力在释放，干部群众干事创业热情高涨。我们正处于把经济搞上去的攻坚期，同时又处在产业深度整合、区域加速分化的窗口期。只要我们大力发扬迎难而上、敢于拼搏的好传统好作风，准确识变、科学应变、主动求变，下好先手棋，打好主动仗，就一定能够在新一轮竞争中塑成新优势。
三、全力打赢“工业突围”关键一仗
当前和今后一个时期，最攸关台儿庄发展全局的是工业，短板在工业，潜力在工业，出路在工业。
锁定产业集群主攻方向。集中优质资源，着力培育3个百亿级产业集群，打造“工业突围”集团军。锂电新能源，主动契入全市“北方锂都”建设，大力发展锂电正极材料、锂离子电池和储能装备。到2025年，锂电正极材料产能达到10万吨，锂离子电池产能达到8Gwh，锂电总产值突破200亿元，成为全市锂电产业的重头板块。高端装备制造，依托高端铸件产能优势和矿山机械、造纸机械产业基础，招引产业链上下游项目，大力发展高端铸件、矿山成套装备及关键零部件，到2025年，高端铸件产能达到60万吨，形成产值过百亿的产业集群。新材料产业，重点发展新型纺织、高端造纸、绿色建材，瞄准行业前沿，加大新材料、新工艺研发转化力度，形成特色优势和品牌效应。纺织新材料，依托国家纱线新材料产品开发基地，积极实施研发创新，提升行业标准制定、引领消费趋势话语权。造纸新材料，加快设备迭代、产品升级，做大特种纸规模，建设全国特种纸生产基地。绿色建材，积极发展大型钢结构、PC构件、新型墙板等建筑材料，争创山东省装配式产业示范基地。围绕“5+3”现代产业体系，培育新医药、新一代信息技术等新兴产业，深化传统产业改造升级，大力发展智能制造，不断培育新动能。
发挥企业主力军作用。以企业“1+N”产能倍增计划为抓手，动态监测企业生产经营状况，健全完善为企服务、助企攀登各项机制，扶持现有企业做大做强，力争到2025年，全区规上工业企业突破120家，“四上”企业达到230家以上。支持高成长性骨干企业发挥技术、产能、市场优势，通过战略合作、上市重组等方式快速膨胀，培育一批具有较强集聚能力的“链主”式企业。力争丰元股份跻身全国锂电正极材料头部企业行列，天科新能源2023年上市，锂电产业链一批优质企业快速崛起。鼓励引导现有专精特新企业专注自主创新，培育一批产值过10亿元、过20亿元的小巨人企业。强化科技创新驱动，到“十四五”末规上工业企业科技创新平台实现全覆盖。发挥国有企业招商、融资、孵化平台作用，形成示范带动效应，汇聚“工业突围”攻坚合力。加快培育一批有眼光、有胆识、立志创新创业的企业家队伍，大力弘扬企业家精神，营造全社会尊崇企业家的浓厚氛围，厚植工业发展沃土。
打造“一区五园”主阵地。充分预留开发区发展空间，优化空间布局、产业布局。锂电产业园，一手抓“链主”培育，一手抓补链、延链、强链，招引优质企业入驻。大运河·启航智能制造科创园，深化与科研院所的合作，共建科研平台，搭建科技企业孵化器。加快发展区、拓展区建设，推进北建工智能建造产业园、徐工集团智能制造配套产业园落地建设。新材料产业园，加快可行性论证等前期工作，力争尽快启动实施。台南高端装备产业园，探索政府、企业、园区共建模式，充分释放胜达精密铸造产能，争创山东省铸造产业示范基地。台儿庄临港工业园，拓展马兰作业区，布局船舶制造、临港加工、物流等项目，尽早启动涧头集作业区建设，形成鲁南最大的内河临港工业园区。
着力破解要素制约。强化“亩均效益”导向，大力开展低效闲置用地清理，采取限期开发、腾笼换鸟等方式盘活处置。坚持项目向园区集聚，建设用地规模、指标和各项政策配套向园区集中，对开发区低效、闲置厂房，探索资产入股、打包盘活，推进开发区集约高效用地。把握“碳达峰、碳中和”战略机遇，超前谋划“绿色碳库”, 不断提高能耗容量和产业发展韧性。完善政银企合作机制，用好用活政府投资基金和股权引导基金，引导更多资金流向实体经济、重点产业、优质项目。实施青年人才集聚计划，每年引进大中专毕业生400人以上。用好“企业首席人才官”，深化“人才+项目+资金”模式，加速集聚一批高精尖缺创新创业人才，推动（下转三版）